聚焦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展
二十國集團農(nóng)業(yè)部長會議在西安成功召開
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦轉(zhuǎn)達了習近平主席對會議召開的祝賀，習近平主席歡迎各位代表來到中國西安，共商全球農(nóng)業(yè)發(fā)展合作大計
本報訊（記者寧啟文白雪妍）6月3日，二十國集團（G20）農(nóng)業(yè)部長會議在陜西西安成功召開。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦轉(zhuǎn)達了習近平主席對會議召開的祝賀，習近平主席歡迎各位代表來到中國西安，共商全球農(nóng)業(yè)發(fā)展合作大計。二十國集團成員和嘉賓國的農(nóng)業(yè)部長，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、國際農(nóng)發(fā)基金等國際機構(gòu)主要負責人出席會議。會議通過《G20農(nóng)業(yè)部長會議公報》。中國代表團團長、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持會議并在開幕式上致辭。
作為全球治理主要平臺，二十國集團農(nóng)業(yè)地位、作用和影響舉足輕重。特別是在當前，全球經(jīng)濟深度調(diào)整，復蘇高度脆弱，增長動力不足，農(nóng)業(yè)被各國普遍視為提振經(jīng)濟、應對困難、穩(wěn)定民生的重要基礎和保障。中國作為世界第一人口大國、最大發(fā)展中國家，將始終把農(nóng)業(yè)放在全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎位置，毫不放松抓好糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作，為國際糧食安全事業(yè)做出更大貢獻。
今年是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的元年，中國政府與各成員一道，共襄農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食安全和消除貧困之大舉，進一步彰顯了G20的道義與擔當。糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟的基礎，中方愿同與會各方齊心協(xié)力，共同推動G20中國年在農(nóng)業(yè)領域取得積極豐碩成果，展現(xiàn)G20成員對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)糧食安全的政治決心和堅定信心。
本次會議是G20機制建立以來第三次舉辦農(nóng)業(yè)部長會議，是在全球糧食安全形勢依然嚴峻、世界各國致力于消除饑餓與貧困、啟動實施聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程背景下召開的。各代表團圍繞“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”主題，就構(gòu)建糧食安全體系、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、機制和科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易、小農(nóng)發(fā)展等議題進行了深入討論。會議認為，G20成員應繼續(xù)發(fā)揮引領作用，重點關注發(fā)展中國家的糧食安全，為提高全球、區(qū)域、國家和地方糧食安全與營養(yǎng)水平做出新貢獻。會議承諾支持農(nóng)業(yè)領域2030年可持續(xù)發(fā)展目標相關方案和計劃的落實，支持國際社會圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行經(jīng)驗交流、知識分享和技術應用，決定推動建立農(nóng)業(yè)科技合作共享平臺和農(nóng)業(yè)信息通信技術交流平臺。會議支持擴大對發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資，鼓勵私營部門及其他利益相關者持續(xù)開展對話與交流，推動農(nóng)業(yè)投資便利化，并致力于提高開放條件下小農(nóng)的組織化程度和市場競爭力，提升其在全球價值鏈中的地位和作用。
G20各方高度評價中國作為G20主席國對農(nóng)業(yè)的重視，對此次會議給予積極響應，會議把推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展等具有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念寫入公報，為世界糧食安全提供了中國路徑，在全球農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖上留下了中國印記。G20農(nóng)業(yè)部長會議期間同時舉辦了G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇、G20農(nóng)業(yè)首席科學家會議，在農(nóng)業(yè)領域首次實現(xiàn)了企業(yè)家、科學家和政府“三位一體”，從不同層面探討全球農(nóng)業(yè)與糧食安全合作，實現(xiàn)了國際意義上的官產(chǎn)學協(xié)同。從中國西安開始，G20農(nóng)業(yè)部長會議將實現(xiàn)機制化，這是G20向長效治理機制轉(zhuǎn)變的一個重要突破，未來G20將在促進世界糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。各方一致認為，本次會議是一次團結(jié)、創(chuàng)新且具有里程碑意義的會議。
來自二十國集團20個成員、6個嘉賓國和6個國際組織等32個代表團共260余人出席會議。陜西省委書記婁勤儉、德國農(nóng)業(yè)部部長克里斯蒂安·施密特等分別在開幕式上致辭。本次會議的成功舉辦為9月份G20杭州峰會的勝利召開奠定了良好基礎，《G20農(nóng)業(yè)部長會議公報》將提交峰會審議。
二十國集團農(nóng)業(yè)部長會議公報
2016年6月3日，西安
1.今天，我們，二十國集團（G20）的農(nóng)業(yè)部長們，匯聚在西安，共同探討G20成員如何促進全球糧食安全、營養(yǎng)以及可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，以全面實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標，包括消除饑餓和極端貧困。
2.盡管各國付出巨大努力，世界上仍有7.95億人忍受長期饑餓，仍有20億人遭受營養(yǎng)不良，我們對此深表關切。因此，我們G20成員，通過參與聯(lián)合國系統(tǒng)，堅定履行在可持續(xù)發(fā)展目標下做出的承諾。我們重申，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對于解決全球糧食安全和貧困問題至關重要，可以為實現(xiàn)包容經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定及自然資源的可持續(xù)利用做出巨大貢獻。此外，通過“G20糧食安全和營養(yǎng)框架”以及《G20糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動計劃》，我們致力于推動機制、政策和科技創(chuàng)新，以便以可持續(xù)的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3.我們還認識到，全球糧食安全影響因素日趨復雜多變，應當采取綜合、協(xié)調(diào)治理措施，構(gòu)建多層次的糧食安全保障體系。我們鼓勵在此方面加強協(xié)調(diào)，支持世界糧食安全委員會（糧安委）及國際和區(qū)域組織，構(gòu)建更緊密有效的伙伴關系，促進全體利益相關者在全球、區(qū)域和國家各層面采取行動，同時顧及各國國情、需要及預期。我們認為，G20成員應相互協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)揮引領作用，明確全球關切，協(xié)調(diào)努力，創(chuàng)新手段，突出重點，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計劃署等組織開展合作，為提高全球、區(qū)域、國家和地方糧食安全和營養(yǎng)水平做出新貢獻。
我們鼓勵制定和優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)和糧食安全戰(zhàn)略與規(guī)劃，強化全球糧食安全努力和政策協(xié)調(diào)，提高糧農(nóng)部門的有效性和效率，包括減少糧食損失和浪費。
4.考慮到農(nóng)業(yè)對保障糧食安全，乃至維護全球穩(wěn)定所發(fā)揮的核心作用，以及糧價劇烈波動對糧食安全造成的重大影響，我們承諾繼續(xù)解決價格波動問題。特別是，我們承諾在專設論壇上落實2011年G20《關于糧食價格波動與農(nóng)業(yè)的行動計劃》的具體倡議。這些論壇包括農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)（AMIS）、快速反應論壇（RRF）、用于開展國際市場和產(chǎn)量監(jiān)測的全球農(nóng)業(yè)監(jiān)測計劃（GEOGLAM），以及農(nóng)業(yè)風險管理平臺（PARM）等風險管理工具，還有小麥計劃。我們承認全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計劃（GAFSP）等其他倡議做出的貢獻。
5.我們承諾繼續(xù)與國際組織開展合作并支持其相關活動，包括2016年“國際豆類年”相關活動。該倡議于2015年11月由聯(lián)合國宣布并由糧農(nóng)組織啟動，旨在增強人們對膳食多樣性和土壤保護的意識。我們致力于推動減少糧食損失和浪費，并支持于2015年建立的“G20測量及減少糧食損失和浪費技術平臺”。
6.我們強調(diào)，確保糧食安全和營養(yǎng)需要全球努力，且重點關注發(fā)展中國家。正是在這些國家，應當構(gòu)建多層次糧食安全治理體系。我們強調(diào)2015年通過的“亞的斯亞貝巴行動議程”、南北合作、南南合作及三方合作對于將可持續(xù)農(nóng)業(yè)確定為優(yōu)先重點并為發(fā)展中國家——特別是最不發(fā)達國家——提供更多適當和可預見的資源及相關技術的重要性。我們贊賞有關國家和國際組織開展的農(nóng)業(yè)領域南南合作所發(fā)揮的有益和補充性作用。
7.我們認識到放眼長遠的重要性和以可持續(xù)的方式推動全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性。我們注意到，促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)是2030年可持續(xù)發(fā)展目標的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)還與包容性農(nóng)村發(fā)展、減貧和環(huán)保關聯(lián)，因而在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境領域的可持續(xù)發(fā)展目標方面發(fā)揮著重要作用。我們承諾支持農(nóng)業(yè)領域2030年可持續(xù)發(fā)展目標相關方案和計劃的落實，同時適當關注涉農(nóng)目標與其他可持續(xù)發(fā)展目標之間的聯(lián)系。此外，我們鼓勵非成員的積極參與，并邀請駐羅馬聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)機構(gòu)及其他國際組織提供相應的政策和技術支持。
8.我們支持國際社會圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行經(jīng)驗交流、知識分享和技術應用，推廣有利于促進土地、森林和水資源保護和合理利用的最佳農(nóng)業(yè)實踐。我們歡迎推廣有利于生物多樣性保護和可持續(xù)利用的適當模式，包括繼承和發(fā)揚良好農(nóng)業(yè)實踐，如聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）工作。我們將支持世界衛(wèi)生組織“應對抗菌素耐藥性的全球行動計劃”的落實。
9.我們一致認為，氣候變化是農(nóng)業(yè)領域的重要挑戰(zhàn)。此外，我們重申，將大力支持第21屆聯(lián)合國氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》，包括落實“國家自主貢獻”。
10.我們強調(diào)，創(chuàng)新是推動世界經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的強大動力。為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可持續(xù)增長，滿足未來對充足、安全和營養(yǎng)豐富的食品的需求，我們要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和組織形式。我們將通過科學、循證的政策和計劃以及資源可持續(xù)利用，推動技術、社會組織、體制機制和農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。我們決心探索創(chuàng)新方案，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、技術體系、政策環(huán)境和資源配置，挖掘有利于可持續(xù)和包容性增長的新機遇，激發(fā)土地、資本和勞動力等要素的活力，提升食品價值鏈的質(zhì)量、效率和包容性。我們邀請經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）及其他國際組織繼續(xù)制定由G20發(fā)起的分析框架，通過創(chuàng)新和可持續(xù)的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，包括小規(guī)模生產(chǎn)者的生產(chǎn)力。
11.科技和社會創(chuàng)新在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長方面發(fā)揮重要引領作用。我們重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的基礎性重要性，以便造福所有人。我們承諾創(chuàng)造有利環(huán)境，發(fā)揮政府、私營部門、民間社會、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等利益相關各方的作用，統(tǒng)籌推進在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面的研發(fā)、推廣和應用。我們將加強科研人員與農(nóng)民有效對接，加快研發(fā)成果推廣。我們鼓勵各國之間的農(nóng)業(yè)科研計劃與項目對接，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合研究，促進農(nóng)業(yè)知識交流和共享。我們歡迎G20農(nóng)業(yè)首席科學家會議的有關決定，重申對建立全球研究合作平臺（GRCP）的積極支持，決定建立一個以三駕馬車牽頭的工作組制定相關提案，包括全球研究合作平臺有關原則的一份提案，以及建立G20農(nóng)業(yè)首席科學家會議網(wǎng)站，并成立以中方牽頭的農(nóng)業(yè)技術共享工作組以分析研究現(xiàn)有知識和信息共享機制優(yōu)勢及不足的一份提案。我們支持國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等相關國際組織和倡議所開展的研發(fā)創(chuàng)新工作。我們認識到開放數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料網(wǎng)絡的重要性并鼓勵G20成員參與。我們支持利用國際農(nóng)科院院長高層研討會（GLAST）、全球農(nóng)業(yè)研究發(fā)展大會（GCARD）、熱帶農(nóng)業(yè)平臺等相關機制，加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新交流，分享相關政策經(jīng)驗和成功實踐。
12.我們要在健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)過程中推動機制體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類食物生產(chǎn)者的積極作用，提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度，提升家庭農(nóng)場和小農(nóng)，特別是婦女和青年，融入食品價值鏈的能力。應當健全包括職業(yè)培訓在內(nèi)的公共和私營部門服務體系，加快培育高效農(nóng)業(yè)服務組織和企業(yè)，形成包含可持續(xù)價值鏈在內(nèi)，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的綜合服務網(wǎng)絡。應當使人們，特別是家庭農(nóng)民、小農(nóng)和婦女，更好地獲取普惠金融服務、貸款和信用，包括創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)保險機制和風險管理工具、發(fā)展農(nóng)村普惠金融體系等，以促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此方面，我們認可在全球普惠金融伙伴關系（GPFI）下所開展的工作，特別是在中小企業(yè)融資和基于匯款的農(nóng)村普惠金融方面。
13.我們注意到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，因此決心要振興農(nóng)村經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、利用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)增長、完善和維護農(nóng)村基礎設施、加強城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的平等交換與均衡分配。我們還對2016年柏林農(nóng)業(yè)部長峰會（全球糧食和農(nóng)業(yè)論壇）建議的城市的糧食安全問題給予適當關注。我們對當前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢表示歡迎，鼓勵分享發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、定制農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)解決方案（如高科技、垂直和室內(nèi)農(nóng)業(yè)）等帶動就業(yè)、促進農(nóng)民增收的創(chuàng)新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗。
14.我們認識到信息通信技術的重要性，支持數(shù)字經(jīng)濟背景下信息通信技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。信息與通信對人類、社會和經(jīng)濟發(fā)展至關重要。信息通信技術能夠惠及農(nóng)民，包括小農(nóng)和家庭農(nóng)民，及時提供市場、可持續(xù)且高效的農(nóng)業(yè)做法和新技術信息?；ヂ?lián)網(wǎng)加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)和移動應用、通信工具、與基礎設施和運輸網(wǎng)絡更好的互聯(lián)互通以及數(shù)字信息銀行，能夠促進全球農(nóng)產(chǎn)品的增值、流通與銷售，從而提高全球糧食系統(tǒng)的融合度與效率。我們鼓勵分享信息通信技術創(chuàng)新項目和政策方法相關信息和經(jīng)驗，邀請聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際食物政策研究所和經(jīng)合組織，基于對現(xiàn)有信息通信技術應用和平臺的評估，制定有關加強農(nóng)業(yè)信息通信技術交流與合作的最佳可能機制的具體方案，在我們下次會議之前提交給G20農(nóng)業(yè)副手們，讓他們對方案進行研究和采取行動。
15.我們認識到，家庭農(nóng)場和小規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營著全球大多數(shù)的農(nóng)地，生產(chǎn)出全球大部分糧食，維系著全球糧食安全和社會穩(wěn)定。我們強調(diào)，小農(nóng)在應對全球化、日趨復雜的食品價值鏈、自然資源壓力和氣候變化帶來的負面影響方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們支持做出努力，可持續(xù)地提高小農(nóng)生產(chǎn)力，改善環(huán)境以促進小農(nóng)集體行動和組織化及與市場的融合，擴大小農(nóng)在性別平等基礎上對于創(chuàng)新成果、適當?shù)耐度肫?、資金、技術和服務的獲取，同時增強小農(nóng)抵御外部沖擊的能力。提高小規(guī)模農(nóng)場的競爭力、生產(chǎn)力及收入不僅能夠?qū)ΡＵ霞Z食安全和營養(yǎng)做出突出貢獻，還能推動大多數(shù)貧困人口所居住的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧與增長。提升農(nóng)民特別是小農(nóng)和農(nóng)村工人的技能，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。我們強調(diào)培訓計劃重點應放在促進可持續(xù)生產(chǎn)的創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和技術、商業(yè)技能，以及基礎教育和應對高集中度下游市場的最佳做法。我們支持開展技能發(fā)展與培訓計劃，幫助農(nóng)民應對全球化的食品價值鏈和氣候變化帶來的負面影響等當下及未來挑戰(zhàn)，尤其要針對婦女和年輕人，包括幫助吸引青年留在農(nóng)業(yè)行業(yè)。
16.我們認為，良好的農(nóng)業(yè)政策、投資和貿(mào)易是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、形成和維持食品價值鏈、創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、保障糧食安全以及消除饑餓和貧困的重要引擎。我們強調(diào)需要擴大發(fā)達國家和發(fā)展中國家政府符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)投資，同樣需要擴大來自私營部門的投資，從而滿足不斷增長的世界人口的需求，并解決農(nóng)業(yè)增長乏力和區(qū)域發(fā)展不平衡問題。我們支持通過實施糧安委通過的《國家糧食安全范圍內(nèi)土地、漁業(yè)及森林權屬負責任治理自愿準則》和《農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)負責任投資原則》來改善全球農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，推動和擴大對發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資，實現(xiàn)投資方與東道國“雙贏”。我們歡迎G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇的召開，贊賞和鼓勵私營部門及其他利益相關者持續(xù)參與投資對話與交流，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，推動農(nóng)業(yè)投資便利化。我們高度關注對農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)推廣的投資，積極推動改善水資源管理和土地治理，提高農(nóng)民技能和知識水平，并承諾在此領域發(fā)揮積極作用。我們支持多邊貿(mào)易體系在全球糧食安全中發(fā)揮重要作用，支持WTO第十屆部長級會議做出的有關農(nóng)業(yè)的決定。同時，我們一致認為國際標準制定機構(gòu)在農(nóng)業(yè)領域發(fā)揮至關重要的作用。
17.我們認為G20成員應當定期召開農(nóng)業(yè)部長會議，保持政策協(xié)調(diào)，制定并落實相關行動方案，以應對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我們贊賞發(fā)展工作組在糧食安全和營養(yǎng)領域的工作，并請農(nóng)業(yè)副手會議與發(fā)展工作組和貿(mào)易投資工作組協(xié)同工作。
