通過(guò)沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)視屏幕，監(jiān)管人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)藥店經(jīng)營(yíng)人員在賣什么農(nóng)藥，實(shí)時(shí)查看到生產(chǎn)基地的施肥用藥情況，還可以看到基地的產(chǎn)品包裝車間以及生產(chǎn)車間的實(shí)時(shí)情況。
應(yīng)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和聲訊技術(shù)等，遼寧省沈陽(yáng)市搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)過(guò)程有記錄、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、風(fēng)險(xiǎn)隱患可防范、危害程度可評(píng)估、監(jiān)管信息可共享”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多層次、全過(guò)程、信息化“智慧監(jiān)管”模式。
沈陽(yáng)市主管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)沙波濤說(shuō)，
監(jiān)管平臺(tái)增強(qiáng)了政府監(jiān)管和服務(wù)能力，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體行為，提升了公眾消費(fèi)信心。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依靠平臺(tái)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門使用平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理；消費(fèi)者運(yùn)用平臺(tái)系統(tǒng)或手機(jī)終端查詢信息、反饋意見(jiàn)。
農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的“千里眼”
在法庫(kù)縣孟家鎮(zhèn)東崗子村的新亞聯(lián)果蔬種植家庭農(nóng)場(chǎng)，記者看到每棟溫室大棚內(nèi)都裝有攝像頭。農(nóng)場(chǎng)主張亞林告訴記者：“我們有24個(gè)蔬菜大棚，全部裝上了監(jiān)控系統(tǒng)，產(chǎn)品上市前要經(jīng)過(guò)孟家監(jiān)管站檢測(cè)才能出去。農(nóng)場(chǎng)完全按照生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理，防蟲(chóng)應(yīng)用粘蟲(chóng)色板和殺蟲(chóng)燈等生物防治，大棚膜采用防霧無(wú)滴棚膜，施肥均采用農(nóng)家肥或有機(jī)肥。每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)均實(shí)行規(guī)范化管理，基本建立了基地物資入園、入庫(kù)有記錄，產(chǎn)品準(zhǔn)出有制度，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的機(jī)制。”
孟家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站每天早上從各檢測(cè)點(diǎn)取樣，快速檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后馬上上傳到網(wǎng)上。
孟家區(qū)域站站長(zhǎng)齊蘊(yùn)榮說(shuō)：“市農(nóng)委為區(qū)域站配備了電腦、土壤養(yǎng)分速測(cè)儀、二維碼打印機(jī)、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等設(shè)備，并開(kāi)發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)一檢測(cè)工作，保證各鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管站設(shè)備數(shù)量統(tǒng)一、型號(hào)統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。”
去年10月底，沈陽(yáng)市61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站達(dá)到省農(nóng)委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格。61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站覆蓋全市所有123個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和功能園區(qū)，全部達(dá)標(biāo)，成為全省第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站全覆蓋、全達(dá)標(biāo)和全部展開(kāi)工作的市級(jí)單位，提前一年完成省農(nóng)委確定的建設(shè)規(guī)劃。
法庫(kù)縣農(nóng)經(jīng)局整合縣綠色食品管理辦公室、縣農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、縣植保站、縣土肥站等部門業(yè)務(wù)職能，成立了法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。投資110萬(wàn)元，建立了以追溯體系為核心的“法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、12316舉報(bào)投訴受理系統(tǒng)、輿情監(jiān)控系統(tǒng)及語(yǔ)音通話系統(tǒng)。
沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管功能多樣化，主要解決了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控“看得清楚”，語(yǔ)音通話“聽(tīng)得明白”，全程追溯“知得詳細(xì)”，檢測(cè)結(jié)果“查得及時(shí)”，農(nóng)藥備案“把住源頭”，收貯運(yùn)無(wú)縫鏈接“管住盲點(diǎn)”，輿情監(jiān)控“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”，舉報(bào)投訴“滿足個(gè)體需求”，培訓(xùn)系統(tǒng)“解決技術(shù)推廣”等實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)部門在各個(gè)方面發(fā)揮作用提供了較好的服務(wù)平臺(tái)。
沈陽(yáng)市農(nóng)委副主任李春祿介紹說(shuō)：“法庫(kù)縣、遼中區(qū)、新民市也順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新形勢(shì)，建設(shè)了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控中心。通過(guò)平臺(tái)這個(gè)‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’，有效監(jiān)督試點(diǎn)企業(yè)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的效率和水平。”
從源頭加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
新民萬(wàn)興農(nóng)資商店在新民市農(nóng)資一條街上，與其他農(nóng)資店不同的是，萬(wàn)興農(nóng)資商店還是一個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收點(diǎn)，以減緩農(nóng)藥的二次污染。店里裝有電腦，并安裝了專門用來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的新型軟件，將購(gòu)進(jìn)及銷售各種農(nóng)藥的情況全部分類輸入電腦。
商店職工陳玲告訴記者：“店里銷售的農(nóng)藥均采取完備的追溯體系，每種農(nóng)藥均已備案并貼上二維碼，除電腦打印發(fā)票同時(shí)還留有高毒劇毒農(nóng)藥流向記錄。室內(nèi)安裝兩臺(tái)監(jiān)控?cái)z像機(jī)，將交易的過(guò)程留存一定時(shí)間備查。”
新民市農(nóng)經(jīng)局篩選了萬(wàn)興農(nóng)資商店等6家信譽(yù)好、管理?xiàng)l件好的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案試點(diǎn)，采取安裝銷售現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像機(jī)等措施，杜絕了國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品違法行為，初步建立了農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，從生產(chǎn)源頭上確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
沈陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)由三個(gè)子系統(tǒng)組成，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)條件審查系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品登記備案系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品流轉(zhuǎn)記錄系統(tǒng)。通過(guò)整治農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件、實(shí)施備案審查、記錄產(chǎn)品流向，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)銷售，全程跟蹤，延伸監(jiān)管鏈條，擴(kuò)大追溯范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管效能，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)條件審查系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審查經(jīng)營(yíng)資格，節(jié)約人力物力、提高工作效率、規(guī)范資料管理、提高工作進(jìn)度，嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
農(nóng)業(yè)投入品登記備案系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的全品備案，全程追溯，為農(nóng)業(yè)行政部門日常執(zhí)法提供條件，為農(nóng)資打假奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。系統(tǒng)帶有語(yǔ)音通話功能，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程執(zhí)法。
農(nóng)業(yè)投入品流轉(zhuǎn)記錄系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)銷存管理、二代身份證讀取和二維碼掃描等功能，可以高效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)銷存管理、綁定農(nóng)藥與購(gòu)買者信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥追溯，延伸監(jiān)管鏈條。
2015年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心共在沈陽(yáng)市抽檢認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品75個(gè)，合格率100%，無(wú)論是管理水平還是產(chǎn)品質(zhì)量，均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。
按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中科學(xué)地設(shè)置種植計(jì)劃、田間管理、施肥用藥、質(zhì)量檢測(cè)、采收管理等多個(gè)端口，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，也為企業(yè)提供了一套成熟好用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理軟件，滿足企業(yè)信息化管理、精細(xì)化種植、規(guī)范化建設(shè)等實(shí)際需求。
新民市福德蔬菜種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳常印說(shuō)：“我們?cè)谵r(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)中獲益頗多，合作社由最初的7戶發(fā)展到了500多戶，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品有7個(gè)品種已經(jīng)通過(guò)綠色食品認(rèn)證，4個(gè)獲得有機(jī)認(rèn)證，已成為以蔬菜、水果、玉米、水稻、雜糧等種植、回收、深加工、銷售以及新技術(shù)、新產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)示范推廣為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)合作組織。”
方便消費(fèi)者追溯質(zhì)量安全
隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)食品安全更加重視和關(guān)心。沈陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)的建成，可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯管理。如今，消費(fèi)者在選購(gòu)蔬菜時(shí)，只需拿出手機(jī)輕輕一掃，所選購(gòu)的蔬菜生產(chǎn)基地名稱、地址、播種時(shí)間、施肥時(shí)間、收獲時(shí)間和收貨人姓名、農(nóng)殘檢驗(yàn)報(bào)告等信息一目了然。監(jiān)管平臺(tái)采用二維碼和溯源碼兩種追溯方式捆綁使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)手機(jī)、網(wǎng)站、短信、查詢機(jī)4種查詢方式，為廣大市民提供更多、更便捷的質(zhì)量追溯途徑。
監(jiān)管平臺(tái)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入政府監(jiān)管視線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程信息監(jiān)管。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用安裝了自制軟件的智能手機(jī)拍照上傳種植、施肥、用藥、采收、檢測(cè)等照片，記錄農(nóng)事操作信息，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)計(jì)劃。
檢測(cè)環(huán)節(jié)，用能聯(lián)網(wǎng)和同步自動(dòng)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)的速測(cè)儀上傳信息，檢測(cè)合格方可采收和銷售，落實(shí)基地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，按照《遼寧省人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的實(shí)施意見(jiàn)》，填寫《產(chǎn)品合格證明》并拍照上傳至檢測(cè)系統(tǒng)。鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管站檢測(cè)時(shí)，同步出具《產(chǎn)地證明》并拍照上傳證明信息。
包裝環(huán)節(jié)，為合格農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)和打印二維碼，建立農(nóng)產(chǎn)品身份證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)多項(xiàng)信息，讓產(chǎn)品攜帶全過(guò)程信息進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
收貯運(yùn)環(huán)節(jié)，依據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品合格證明》、《產(chǎn)地證明》或《自產(chǎn)證明》及二維碼信息，采購(gòu)商通過(guò)收貯運(yùn)系統(tǒng)軟件和手機(jī)上傳圖片、GPS導(dǎo)航等手段，完成全部信息監(jiān)控。
流通環(huán)節(jié)，食品藥品監(jiān)管部門和銷售部門通過(guò)二維碼、產(chǎn)地證明、合格證明等實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)鏈接。消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)、短信、查詢器、網(wǎng)站等多種方式查詢農(nóng)產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯。通過(guò)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息監(jiān)管和全程視頻監(jiān)管，提高執(zhí)法效率，節(jié)約行政成本，強(qiáng)化監(jiān)管功能，保證質(zhì)量安全等信息無(wú)縫鏈接和集中整合,形成全程追溯監(jiān)管模式。
沈陽(yáng)市農(nóng)委質(zhì)量處處長(zhǎng)王玉波向記者介紹說(shuō)，在監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)中，共安排試點(diǎn)單位150個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地48個(gè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店44個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站23個(gè)、縣級(jí)檢測(cè)中心10個(gè)、農(nóng)資備案室10個(gè)、收貯運(yùn)企業(yè)10個(gè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地5個(gè)，突出蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等“三帶”建設(shè)，促進(jìn)高端精品農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，有效地滿足了政府監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、廣大消費(fèi)者的多方愿望和需求。
