——農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在十二屆全國人大四次會議記者會上答記者問
3月7日上午，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
主持人：各位記者朋友，上午好，歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會的主題是：轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦先生、農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴先生，圍繞上面的主題，回答大家關(guān)注的問題，下面有請韓先生。
韓長賦：各位新聞界的朋友，大家上午好，很高興有機會和大家交流，也借這個機會感謝大家一直以來對農(nóng)業(yè)的關(guān)心和支持。2015年，農(nóng)業(yè)形勢喜人，糧食實現(xiàn)了“十二連增”，農(nóng)民收入超過了萬元大關(guān)。農(nóng)業(yè)形勢好，為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力的支撐。
李克強總理在《政府工作報告》中對今年的“三農(nóng)”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標任務(wù)。我們將堅持新的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，更好地在“十三五”補上“三農(nóng)”這塊短板。現(xiàn)在我和我部新聞發(fā)言人葉貞琴同志愿意回答大家的提問。
主持人：謝謝韓部長，現(xiàn)在開始提問。中國國際廣播電臺和國際在線記者：我的問題是跟糧食數(shù)量有關(guān)，剛才你也提到我們國家的糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，達到6.21億噸，但同時糧食庫存的數(shù)量也到達歷史高位，糧食進口量也在增長，像玉米的進口量同比增長了八成，稻米增長了三成。出現(xiàn)了這種比較罕見的“三量齊增”的現(xiàn)象，這是說明我們國家的糧食到底是太多了還是不夠用，未來是否還會追求糧食的持續(xù)增產(chǎn)？
韓長賦：我認為糧食的問題，在我們13億人的大國，始終是重大的問題。我理解你方才講的問題實際是三個問題，一個是我們糧食生產(chǎn)怎么樣，是不是真多了？我們國家糧食實現(xiàn)了歷史性“十二連增”，應(yīng)該說我們中國人吃飯的保障能力有了明顯的增強。糧食多了，肯定庫存也多了?，F(xiàn)在我們的庫存充裕，供給也充足，也有的地方特別是主產(chǎn)區(qū)，有的糧食品種裝不下了。我的一個基本的看法和認識，就是糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點，是好事。因為，讓我們在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你說要哪個？我們還是手中有糧，心中不慌。
糧食有三句話，是我多年的一個體會。第一句話是糧食多了問題少，糧食少了問題多。糧食多了，可能一個直接的問題會增加財政負擔，但是如果糧食少了，發(fā)生供給問題，那就有可能成為社會問題。
第二句話，糧食多了渠道少，糧食少了渠道多?，F(xiàn)在糧食充裕，進入市場收購的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國家糧庫來收購。所以，現(xiàn)在庫存多，主要是國家糧庫庫存多。具體來講，主要是玉米庫存偏多。
第三句話，從我們國家歷史上來看，還是糧食多的時候少，糧食少的時候多。所以，習近平總書記講，任何時候都不能忽視糧食生產(chǎn)。我覺得這句話非常重要，而且我體會，任何時候也包括豐收之后，老話講了，“常將有日思無日，莫待無時思有時”，所以糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。
這是對庫存的一個看法。而且從中長期看，我以為，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，未來“十三五”，還有更長一段時期，要看到，有三個明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高，特別是全面“二孩”政策之后，有關(guān)部門測算過，未來五年要多生一千多萬人。第二是快速的大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，城市人口會大大增加，有的說城市人口吃飯吃得少啊，雖然直接吃飯吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多，我們算過，一個城市人對于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源的消費，是大大高于農(nóng)村人的。第三是消費結(jié)構(gòu)的變化，消費水平在升級。所以，人口總量，城市人口比重，還有消費水平升級，這三個明顯提高，就是我們國家在人口峰值到來之前，我們的糧食需求還是剛性增長的，我們還必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。
既然糧食豐收了，糧食不少，為什么還進口？確實進口在增加。去年我們糧食大概進口了1.2億噸，接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進口這么多，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，有的品種我們?nèi)?，比如說大豆，確實我們?nèi)?，比如說面包粉，我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分，是因為國內(nèi)外價格差別的原因。一個是結(jié)構(gòu)性需要，一個是價格性競爭，國外的糧食確實比我們便宜，便宜很大一塊。我們國家因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以我們在糧食價格上不具備競爭力，因為這個原因，我們進口了很大一部分糧食。去年進口1.2億噸，從結(jié)構(gòu)上來說，大體上是大豆8000多萬噸，谷物3000多萬噸。我們要提高糧食的競爭力，為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
我們已經(jīng)實現(xiàn)了“十二連增”，下一步，還追求十三、十四連增嗎？這事兒我也講一下。“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)。“十三五”中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。為什么要產(chǎn)能？產(chǎn)能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生產(chǎn)出來。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話：第一句話是藏糧于地、藏糧于技，我們要保護我們的耕地，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田，而且要推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。我們國家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。
總的來說，我們國家的糧食從中長期看并不是真正過剩了，所以回到你的問題，到底是多了還是少了，我覺得多一點少一點是技術(shù)性問題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問題，技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題。謝謝！
來源：農(nóng)民日報
