在我國(guó)糧食連年增產(chǎn)之后，需要接續(xù)替代動(dòng)力，更需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)決貫徹中央部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，按照“一控兩減三基本”的目標(biāo)，組織開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，2015年我國(guó)水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，比2013年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥利用率為36.6%，比2013年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
化肥、農(nóng)藥利用率的測(cè)算是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。今年以?lái)，我部在扎實(shí)推進(jìn)“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”和“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”的同時(shí)，組織專家開展化肥、農(nóng)藥利用率測(cè)算工作。一是制定工作方案。根據(jù)化肥、農(nóng)藥的施用特點(diǎn)，分別制定了《化肥利用率測(cè)算工作方案》和《農(nóng)藥利用率測(cè)算工作方案》，明確測(cè)算的方法和內(nèi)容。二是采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織全國(guó)土壤肥料、植保技術(shù)推廣部門，在測(cè)試與評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大量的田間測(cè)試和相關(guān)數(shù)據(jù)收集。三是進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。測(cè)算完成后，又組織專家進(jìn)行充分論證，專家一致認(rèn)為，測(cè)算方法比較科學(xué)，測(cè)算結(jié)果比較符合實(shí)際。
化肥、農(nóng)藥利用率提高起到的作用是顯著的。一是節(jié)本增效。據(jù)測(cè)算，化肥利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，減少尿素使用量100萬(wàn)噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入約18億元。農(nóng)藥利用率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，減少農(nóng)藥使用量1.52萬(wàn)噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入約8億元。二是提質(zhì)增效。化肥、農(nóng)藥的減量是綜合性的措施，特別是農(nóng)藥的減量多采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，利于減少農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是環(huán)境友好。化肥利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，減少的化肥投入相當(dāng)于減少氮排放47.8萬(wàn)噸、節(jié)省100萬(wàn)噸燃煤。農(nóng)藥投入的減少也利于保護(hù)土壤和水體環(huán)境。
化肥、農(nóng)藥利用率的提高提振了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信心。目前，我國(guó)化肥、農(nóng)藥利用率偏低，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。近幾年，化肥、農(nóng)藥減量增效已取得了一套成熟的技術(shù)模式和有效的工作機(jī)制，這是持續(xù)提高化肥、農(nóng)藥利用率的基礎(chǔ)?；?、農(nóng)藥利用率的提高，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果，展示了農(nóng)業(yè)部門攻堅(jiān)克難的勇氣，也提振了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信心。下一步，農(nóng)業(yè)部要扎實(shí)開展“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”和“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，堅(jiān)持不懈、久久為攻，加大力度、強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。一是加快轉(zhuǎn)變施肥用藥方式。因地制宜推廣化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。根據(jù)不同作物和病蟲推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。二是加快推廣新型高效肥料和農(nóng)藥。針對(duì)化肥、農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量不高，先進(jìn)適用的施肥施藥機(jī)械推廣滯后的問題。重點(diǎn)研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料農(nóng)藥等新型產(chǎn)品；積極推廣先進(jìn)施肥施藥機(jī)械，加快替代落后機(jī)械。三是加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。扶持提供肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治的社會(huì)化服務(wù)組織，提高裝備條件和服務(wù)能力。積極探索政府購(gòu)買公益性服務(wù)的有效途徑，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織參與化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，在更大范圍提供科學(xué)施肥施藥服務(wù)。
