針對(duì)玉米庫(kù)存大增、價(jià)格下跌，中央財(cái)政支持中儲(chǔ)糧——
全面開糧倉(cāng) 解決賣糧難
今后適當(dāng)減少非主產(chǎn)區(qū)種植面積
近期，由于供大于求、庫(kù)存增加，玉米市場(chǎng)價(jià)格下跌較多，局部地方出現(xiàn)賣難。當(dāng)前玉米收儲(chǔ)工作進(jìn)展如何？糧食政策將做哪些調(diào)整？來年的糧食生產(chǎn)會(huì)否受到影響？在國(guó)家發(fā)改委19日召開的當(dāng)前糧食相關(guān)政策新聞通氣會(huì)上，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解答。
東北收儲(chǔ)能力總體可滿足需要
國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2015年9月中旬冀魯豫新產(chǎn)玉米陸續(xù)上市，玉米收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)季節(jié)性回調(diào)。10月下旬，河北、山東和河南等地每百斤玉米平均收購(gòu)價(jià)格分別下降至84元、89元和75元，較上年同期下降27%、22.6%、34.2%。11月1日國(guó)家在東北地區(qū)啟動(dòng)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)后，關(guān)內(nèi)玉米價(jià)格止跌反彈，出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。11月17日，河北、山東和河南等地玉米平均收購(gòu)價(jià)格分別為91元、94元和88元，較10月下旬上漲8.3%、5.6%、17.3%。
國(guó)家糧食局調(diào)控司司長(zhǎng)周冠華表示，目前，國(guó)內(nèi)外糧食供求總體寬松，國(guó)際糧價(jià)低位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)外糧食差價(jià)仍然較大。受供求關(guān)系和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年以來玉米市場(chǎng)持續(xù)走弱。國(guó)家通過及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，目前國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格趨于平穩(wěn)。
據(jù)了解，今年國(guó)家將東北地區(qū)臨儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）調(diào)整為1元/斤。玉米國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)期限為2015年11月1日到2016年4月30日，相較上年收購(gòu)啟動(dòng)時(shí)間提前。
財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)孫志介紹，財(cái)政部積極支持秋糧收購(gòu)，今年中央財(cái)政撥付資金約150億元，用于支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造；明確跨省移庫(kù)、簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策，加大騰倉(cāng)壓庫(kù)工作力度，有效緩解東北地區(qū)倉(cāng)容壓力。及時(shí)足額撥付中央儲(chǔ)備糧油、最低收購(gòu)價(jià)與臨時(shí)儲(chǔ)備糧油利息費(fèi)用補(bǔ)貼，支持中儲(chǔ)糧總公司等全面鋪開收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，做到應(yīng)收盡收。
中儲(chǔ)糧總公司購(gòu)銷計(jì)劃部副部長(zhǎng)索學(xué)君說，作為國(guó)家委托的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行主體，中儲(chǔ)糧于11月1日起在東北啟動(dòng)了2015年產(chǎn)玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)工作。“截至11月15日，共收購(gòu)臨儲(chǔ)玉米611萬噸，目前收儲(chǔ)能力在8000萬噸左右，總體可滿足今年國(guó)家臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)需要。”
2020年非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植面積比目前減少5000萬畝
針對(duì)當(dāng)前玉米供大于求、庫(kù)存大幅增加的形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)潘文博表示，今年以來農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今后的思路是鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
“我們近期制定了‘鐮刀彎’地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，這部分區(qū)域在我國(guó)地形版圖中呈現(xiàn)從東北向華北—西南—西北鐮刀彎狀分布，故稱‘鐮刀彎’地區(qū)。”潘文博說，“鐮刀彎”地區(qū)就是玉米的非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域既是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)，還多為農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼料需求旺盛。因此，農(nóng)業(yè)部將加快構(gòu)建“鐮刀彎”地區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，計(jì)劃到2020年，該區(qū)域玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝左右，比目前減少5000萬畝以上。
“至于東北黃金玉米帶，則是一定要穩(wěn)住的玉米核心產(chǎn)區(qū)。國(guó)家將不斷加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)。”潘文博說。
據(jù)了解，2015年中央財(cái)政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金372億元，比上年增加21億元，其中安排東北三省一區(qū)114.5億元，占全部獎(jiǎng)勵(lì)資金的30.8%。穩(wěn)定對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)基金支持力度，包括東北三省一區(qū)在內(nèi)的13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金全額由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，近期已將2016年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央財(cái)政補(bǔ)助全部提前下達(dá)地方，其中下達(dá)東北三省一區(qū)資金為62.2億元。
據(jù)了解，國(guó)家繼續(xù)支持實(shí)施小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收。
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