據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》的通知。通知顯示，從2016年開始，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目集中支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設(shè)。
通知稱，對納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持范圍的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過重點扶持、連續(xù)扶持，力爭用3年時間，在各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣初步形成1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、示范帶動作用強的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，撬動金融資本和社會資本等其他資金投入，推動一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益和水平，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要力量。
據(jù)介紹，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目所扶持產(chǎn)業(yè)以納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的產(chǎn)業(yè)為主。鼓勵各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)確定10個左右的重點農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)原則上在本區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。針對本區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，找準產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進行重點扶持、連續(xù)扶持，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
扶持內(nèi)容主要圍繞完善農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈展開，具體包括：種植業(yè)涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等；養(yǎng)殖業(yè)涉及的種畜禽(包括水產(chǎn))繁育、標準化養(yǎng)殖基地、畜禽(包括水產(chǎn))交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等；加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等。同時，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設(shè)。
關(guān)于扶持方式，通知明確，以充分發(fā)揮財政資金對金融資本和社會資本的引領(lǐng)和杠桿作用，調(diào)整和完善財政資金對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持方式，逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權(quán)投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。貸款貼息項目優(yōu)先扶持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。財政補助項目優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶及農(nóng)業(yè)社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區(qū)采取財政股權(quán)投資基金、貸款項目擔?；鸬确龀址绞?，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多金融資本和社會資本支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵地方積極探索有利于擴大社會資本投入、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的其他扶持方式。
通知要求，首先，加強組織落實。各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可參照國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南和上一年度項目執(zhí)行情況，制定符合省情的年度申報指南，明確具體扶持政策。并于國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南之日起一個月內(nèi)下發(fā)至縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)。
其次，注重資金整合。按照“規(guī)劃先行、加強銜接、統(tǒng)籌安排、突出重點、講求實效”的原則，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)資金，著力整合農(nóng)發(fā)資金和金融資本、社會資本，加強項目間的有機銜接，形成扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。
第三，鼓勵先行先試。鼓勵地方積極探索、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式，撬動金融資本和社會資本，加大投入，提高農(nóng)發(fā)資金使用效率，實現(xiàn)農(nóng)發(fā)資金與金融資本、社會資本的有效配合和良性互動。鼓勵有條件的地方進行先行先試，報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意后予以實施。
第四，及時總結(jié)完善。各地要進一步加強調(diào)查研究，及時掌握和跟蹤優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目運行情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，針對存在問題，適時完善相關(guān)政策措施，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)取得預期成效。國家農(nóng)發(fā)辦將各省份扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工作開展情況，納入省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)管理工作綜合考核范圍予以考核。對工作積極性高、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的省份，在下一規(guī)劃周期的資金分配中予以傾斜。
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