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“十三五”指明三農(nóng)發(fā)展方向

發(fā)布時間:2015-11-05 點擊次數(shù):5433

  導(dǎo)讀:到二〇二〇年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,全會提出了全面建成小康社會的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。


  “十三五”未來五年的工作目標(biāo)
  10月29日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
  2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),短腿在農(nóng)業(yè),短板在農(nóng)村,難點在農(nóng)民,特別是還沒有脫貧的農(nóng)民,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。全會提出的目標(biāo)可以說和三農(nóng)工作緊密相聯(lián),其中與農(nóng)民切身利益相關(guān)的收入和脫貧要求讓人振奮。
  全會提出,把創(chuàng)新發(fā)展作為國家發(fā)展全局的核心位置,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置。落實在農(nóng)業(yè)工作上,有以下幾點:


  一是穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能,確保國家糧食安全
  加快劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模開展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升耕地質(zhì)量,重點保護(hù)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)產(chǎn)能;大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息化,做到“藏糧于地”“藏糧于技”。

 

  二是拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長
  大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),推廣節(jié)本增效技術(shù),鼓勵農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,扶持農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

 

  三是堅持產(chǎn)出來和管出來兩手抓,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
  一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制;一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立從田頭到餐桌的全程可追溯體系,開展全過程監(jiān)管。
 

  四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
  以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通,積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民;深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,全會提出,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。

 

  全會也提出要堅持綠色發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
  對應(yīng)在農(nóng)村工作上,我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),開展化肥農(nóng)藥零增長行動,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,開展大規(guī)模國土綠化行動,完善天然林保護(hù)制度,開展藍(lán)色海灣治行動。
  堅持共享發(fā)展也是“十三五”規(guī)劃建議稿中的重點內(nèi)容。
  “必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。其中的內(nèi)容重點內(nèi)容在農(nóng)村。實施稅貧攻堅工程,實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度,建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
  “十三五”規(guī)劃建議稿首次提出了普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋等,為農(nóng)村學(xué)子的求學(xué)路保駕護(hù)航。
  針對食品安全問題,“十三五”規(guī)劃建議稿提出了“協(xié)調(diào)”的工作理念。將“實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實施食品安全戰(zhàn)略”。面對尤其是東北地區(qū)的老齡化問題,《建議稿》也提出了“全面實施一對夫婦剩余兩個孩子的政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。
  面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn),全會強(qiáng)調(diào)必須樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。全會號召全國緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,萬眾一心,艱苦奮斗,共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!

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