2015年，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)”文件精神，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)要求，著眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中力量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。截至目前，中央財(cái)政已安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金235.65億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2777.45萬畝，畝均新增糧食生產(chǎn)能力100公斤以上。
國(guó)家農(nóng)發(fā)辦多措并舉，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得更好成效。
一是突出重點(diǎn)，因地制宜開展項(xiàng)目建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施中，突出以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合治理項(xiàng)目區(qū)，允許按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則確定具體工程和分措施投入比例。同時(shí)，按照中央發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，更加注重和鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率。
二是加大投入，進(jìn)一步提升畝均投資標(biāo)準(zhǔn)。為提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政投入上限標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高至1500元，增幅15.4%，實(shí)現(xiàn)了與《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》投資標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)對(duì)接。同時(shí)，北京、上海、浙江等地，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和建設(shè)需求，進(jìn)一步適當(dāng)提升投入標(biāo)準(zhǔn)。
三是簡(jiǎn)政放權(quán)，加大新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度。從2015年起，將土地治理項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限，下放由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)備案管理，進(jìn)一步減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，探索建立農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、使用、管護(hù)一體化的新機(jī)制，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
四是創(chuàng)新機(jī)制，撬動(dòng)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極探索發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行3家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展試點(diǎn)，探索對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，采取貼息和補(bǔ)助兩種支持方式，撬動(dòng)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
