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農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)鍵是抓好“四個調(diào)”

發(fā)布時間:2017-03-15 點(diǎn)擊次數(shù):4321

  日前,習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這為中國破解“三農(nóng)”問題指明了方向。
  新形勢下,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)。當(dāng)前,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵是抓好“四個調(diào)”,即調(diào)優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,調(diào)順政府市場關(guān)系。
  首先,調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年不懈努力,中國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到了較為有效的保障。但從農(nóng)業(yè)供給體系看,市場需求旺盛、適銷對路的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,國內(nèi)生產(chǎn)供給不足,或者供應(yīng)成本高,許多國內(nèi)需求漂洋過海,中高端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口顯著增加;而一些“大路貨”品種,雖然國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)充足,但賣不上價,甚至積壓滯銷。面對這些現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的變化,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,把增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置,壓減低端供給,增加中高端供給,必須狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給品種和質(zhì)量更加契合消費(fèi)需要,使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。
  其次,調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品供給相對充裕,我們的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,既不能欠新賬,還要想方設(shè)法還舊賬,為子孫后代留下更好的生存發(fā)展空間。要堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念,推行綠色生產(chǎn)方式,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”,走內(nèi)涵式綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要更多依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良種良法,搞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,提升要素利用效率,更多應(yīng)用清潔技術(shù),多施用環(huán)境友好的有機(jī)肥等,多搞綠色種植、循環(huán)種養(yǎng)、休耕輪作、生態(tài)修復(fù),實(shí)行以水定產(chǎn)限產(chǎn)等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用、可持續(xù)利用。
  第三,調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和大宗農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低,支撐農(nóng)民收入增長的傳統(tǒng)動能在逐步衰減,迫切需要有新的接續(xù)動力動能。近年來,以農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,有望為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、動能接續(xù)找到關(guān)鍵突破路徑。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),要著眼于做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)民深度參與社會分工分業(yè),更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要加快發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè),發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值,多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求,切實(shí)做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”這篇大文章。
  第四,調(diào)順政府市場關(guān)系。唯有農(nóng)產(chǎn)品價格真實(shí)反映市場供求情況,才能指引并調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置和消費(fèi)需求,才有望實(shí)現(xiàn)供需有效平衡匹配。近兩年來,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需的一個突出矛盾是玉米多了,癥結(jié)在于臨時收儲政策常態(tài)化。當(dāng)前,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要做好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革。玉米臨時收儲制度改革是第一場硬仗,改革的基本思路是推進(jìn)“市場定價、價補(bǔ)分離”,讓價格回歸市場,反映供求關(guān)系,同時建立生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。去年這方面已經(jīng)邁出重要步伐,取得了重要進(jìn)展。今年以來,國外進(jìn)口的玉米數(shù)量明顯回落,國內(nèi)外價差正在逐步收斂,市場機(jī)制作用逐步恢復(fù)。
  來源:人民日報海外版
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