盤點2016年頒布的十大重要農(nóng)業(yè)政策

　　小農(nóng)菌語：農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，2016年國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等政府單位陸續(xù)發(fā)布了多項農(nóng)業(yè)政策。這些政策離我們看似很遠(yuǎn)，實則息息相關(guān)，讓我們一起來盤點一下2016年發(fā)布的十大重要農(nóng)業(yè)政策！
　　2016年1月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》
　　《意見》主要內(nèi)容有：持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)。
　　2016年4月28日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》
　　《規(guī)劃》提出，未來五年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”。“兩保”即保口糧、保谷物。“三穩(wěn)”即穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平，到2020年，力爭棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右，油料面積穩(wěn)定在2億畝左右，糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。“兩協(xié)調(diào)”即蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，蔬菜面積穩(wěn)定在3.2億畝左右，飼草面積達(dá)到9500萬畝。
　　未來五年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體任務(wù)包括：構(gòu)建適應(yīng)市場需求的品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度等，其中在品種結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃提出，將優(yōu)先發(fā)展高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展高淀粉馬鈴薯等加工型專用品種，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和有地理標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品。
　　2016年8月29日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》
　　“十三五”期間，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。
　　2016年9月1日，農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》
　　《指導(dǎo)意見》是在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，順應(yīng)市場需求、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定的。《指導(dǎo)意見》牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　　2016年10月20日，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020）》
　　圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。規(guī)劃明確了未來五年的多項改革任務(wù)，包括力爭2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，以及推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)有償退出試點等。
　　2016年10月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》
　　《意見》明確了實行“三權(quán)分置”的歷史必然性，以及對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義；強調(diào)了落實“三權(quán)分置”的指導(dǎo)思想和基本原則，對堅持土地集體所有權(quán)根本地位、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營權(quán)、完善“三權(quán)”關(guān)系作出了具體規(guī)定；提出了確保“三權(quán)分置”有序?qū)嵤┑娜蝿?wù)和工作要求。
　　2016年11月1日，深改組會議通過《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》
　　中央高度重視農(nóng)業(yè)補貼制度改革，將《方案》作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一項重大的改革舉措和任務(wù)，在農(nóng)業(yè)補貼制度中首次提出“綠色生態(tài)為導(dǎo)向”，意在農(nóng)業(yè)補貼制度中引入綠色生態(tài)的理念，通過補貼的方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)為生態(tài)文明作出新的貢獻(xiàn)。
　　2016年11月14日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》
　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇?！兑?guī)劃》提出，要做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制。到2020年，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到26萬億元，年均增長6%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。
　　2016年11月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
　　重點提出33個重大工程項目，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措，引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
　　2016年12月19日，發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》
　　在重點領(lǐng)域方面，《意見》明確提出，重點支持社會資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託?、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項目；鼓勵社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　在路徑方面，《意見》要求科學(xué)界定政府與社會資本的權(quán)利職責(zé)，規(guī)范項目投資管理和實施程序，明確操作規(guī)劃與機制。鼓勵地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目，并明確出資人代表，參與項目準(zhǔn)備與實施工作。
　　《意見》明確對已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開展確權(quán)試點，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有，社會資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。
　　小農(nóng)菌語：這一系列實實在在的惠農(nóng)政策體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作高度重視，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?？梢灶A(yù)見，2017年，做農(nóng)業(yè)依然“錢”景廣闊！