全國農(nóng)技中心關(guān)于《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》工作方案的通知

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、廣西、海南、四川、西藏、陜西、新疆、青海省（自治區(qū)、直轄市）植保（植保植檢）站（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳2014年印發(fā)的《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》（農(nóng)辦農(nóng)[2014]46號）。全國農(nóng)技中心（農(nóng)業(yè)部蝗災(zāi)防治指揮部辦公室）組織制定了2015年貫徹落實(shí)《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。請各地在2015年12月底將落實(shí)情況報(bào)送我中心病蟲害防治處。
　　聯(lián)系人，朱景全，電話（傳真）：010-59194542。
　　附件：2015年貫徹落實(shí)《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》工作方案
　　　　　　　　　　　　全國農(nóng)技中心
　　　　　　　　　　　　2015年6月5日
附件：
2015年貫徹落實(shí)《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》工作方案
　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》的通知（農(nóng)辦農(nóng)[2014]46號）精神，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成，扎實(shí)做好2015年蝗蟲可持續(xù)治理工作，特制定此工作方案。
　　一、工作思路
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》和到“2020年農(nóng)藥使用零增長行動方案”，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)防控責(zé)任，大力推進(jìn)綠色防控和防控信息化工作，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害，推進(jìn)蝗災(zāi)可持續(xù)治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　（一）工作目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)“飛蝗不起飛成災(zāi)，土蝗不擴(kuò)散危害，入境蝗蟲不二次起飛”的治蝗目標(biāo)。達(dá)標(biāo)區(qū)蝗蟲防治覆蓋率達(dá)到60%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治比例達(dá)到80%以上，綠色防控比例達(dá)到50%以上。飛蝗蟲口密度控制在每平方米1頭以內(nèi)，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)土蝗蟲口密度控制在每平方米5頭以內(nèi)，危害損失控制在5%以內(nèi)。完成51個(gè)縣蝗區(qū)數(shù)字化勘測任務(wù)，防控信息化水平進(jìn)一步提高。
　　（二）防控任務(wù)。全國農(nóng)區(qū)蝗蟲防控面積2085萬畝次左右。其中，中央補(bǔ)助防控面積1000萬畝次，生物防治比例達(dá)到50%以上，航化作業(yè)面積200萬畝次以上（附表1）。
　　三、重點(diǎn)工作
　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)測防控體系。充實(shí)基層蝗情監(jiān)測隊(duì)伍，落實(shí)每萬畝蝗區(qū)有1名查蝗員制度，提供經(jīng)費(fèi)保障，保持監(jiān)測隊(duì)伍穩(wěn)定。組織蝗情發(fā)生趨勢會商和網(wǎng)絡(luò)會商會，發(fā)布全國蝗情情報(bào)3期以上。結(jié)合發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，在河北、天津、山西、河南、山東、內(nèi)蒙古、新疆建立7支蝗災(zāi)應(yīng)急防控隊(duì)伍，配備大型防控設(shè)備，有條件的地方支持配備施藥飛機(jī)，做好防控技術(shù)培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)突發(fā)蝗災(zāi)應(yīng)對能力。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目支持，加強(qiáng)蝗蟲防控設(shè)施建設(shè)。
　?。ǘ┎渴鸱揽毓ぷ鳌＝M織專家制定2015年全國農(nóng)區(qū)蝗蟲防控技術(shù)方案，并在農(nóng)業(yè)部、中心網(wǎng)站向社會公布。適時(shí)召開農(nóng)業(yè)部治蝗指揮部辦公室會議和全國農(nóng)區(qū)蝗蟲綠色防控工作現(xiàn)場會，部署蝗蟲防控工作，研究落實(shí)蝗蟲可持續(xù)治理規(guī)劃措施。2015年實(shí)施蝗蟲防控面積2085萬畝次，分省落實(shí)好中央補(bǔ)助資金防控面積1000萬畝次任務(wù)，做好突發(fā)高密度蝗情應(yīng)急防控工作。
　?。ㄈ?qiáng)化綠色防控。在湖庫水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)，優(yōu)先采用微孢子蟲、印楝素等生物防治技術(shù)。黃淮海東亞飛蝗發(fā)生區(qū)因地制宜采取植被改良、水位調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等措施改造蝗區(qū)。飛機(jī)防控全部采用生物農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)藥減量，持續(xù)改善蝗區(qū)生態(tài)環(huán)境。中央蝗蟲防控補(bǔ)助資金60%以上用于蝗蟲綠色防控技術(shù)。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)防控信息化。推廣應(yīng)用蝗蟲防控信息系統(tǒng)，建立蝗災(zāi)信息數(shù)據(jù)庫，舉辦蝗蟲信息系統(tǒng)與蝗區(qū)數(shù)字化勘測技術(shù)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)省、市、縣級系統(tǒng)管理員110人次。推廣應(yīng)用蝗區(qū)勘測與調(diào)查設(shè)備313臺，推進(jìn)蝗區(qū)數(shù)字化勘測，完成蝗區(qū)勘測縣51個(gè)（附表2）。
　　（五）拓展國際合作。加強(qiáng)中哈治蝗雙邊合作，推進(jìn)建立與俄羅斯等鄰國的治蝗合作機(jī)制。實(shí)施好中哈治蝗合作項(xiàng)目，互派8名治蝗專家赴對方開展蝗蟲聯(lián)合調(diào)查活動，開展蝗情信息交換和突發(fā)蝗情通報(bào)，交換蝗情信息3期，贈送哈方蝗區(qū)勘測與調(diào)查設(shè)備4臺，組織召開中哈治蝗第七次聯(lián)合工作組會議與第五次專家技術(shù)研討會，邀請俄羅斯作為觀察員國參加會議。
　?。╅_展治蝗新技術(shù)研究。開展蝗蟲防控新技術(shù)研究，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合召開蝗蟲科研協(xié)作組會議，研討研究方向和計(jì)劃。結(jié)合實(shí)施蝗蟲948項(xiàng)目“蝗蟲發(fā)生區(qū)及種群動態(tài)遙感自動監(jiān)測技術(shù)”和中英牛頓基金合作項(xiàng)目“利用遙感技術(shù)推進(jìn)合理使用生物農(nóng)藥”，開展蝗蟲遙感技術(shù)研究，舉辦1次蝗蟲遙感技術(shù)培訓(xùn)班，配合國際應(yīng)用生物科學(xué)中心（CABI）和中科院遙感所做好蝗蟲遙感模型構(gòu)建。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織指揮。調(diào)整農(nóng)業(yè)部和各省治蝗指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防控組織指揮，層層落實(shí)治蝗責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行治蝗值班制度，向社會及時(shí)公布值班電話，在蝗蟲發(fā)生、防控關(guān)鍵時(shí)期，確保信息渠道暢通，認(rèn)真做好信息調(diào)度，向農(nóng)業(yè)部報(bào)送治蝗快報(bào)4期以上，及時(shí)反映突發(fā)蝗情和重點(diǎn)地區(qū)蝗蟲發(fā)生和防控情況。
　?。ǘ┩七M(jìn)防控機(jī)制創(chuàng)新。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的蝗蟲防控機(jī)制，2015年在河北、河南、山東、天津、內(nèi)蒙古、新疆開展蝗蟲防控機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)省蝗蟲防控采取政府購買防控服務(wù)的方式，購買對象為植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織或植保專業(yè)合作社或其他植保防控服務(wù)公司。
　　（三）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)蝗蟲聯(lián)防聯(lián)控工作，繼續(xù)組織“北方農(nóng)牧區(qū)蝗蟲聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作組”和“西藏飛蝗聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作組”開展活動，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防配合。同時(shí)，繼續(xù)指導(dǎo)地方做好跨省區(qū)、跨縣市的聯(lián)防聯(lián)控，確保不出現(xiàn)漏查漏治和監(jiān)測防控死角。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。在蝗蟲發(fā)生與防控的關(guān)鍵季節(jié)，開展蝗蟲防控工作督導(dǎo)，檢查蝗蟲防控措施落實(shí)情況、貫徹蝗蟲規(guī)劃情況、防控機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)情況。組織開展中央補(bǔ)助蝗蟲防控任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保防控任務(wù)、綠色防控面積落實(shí)到位。